辛茂錦拿不到商標注冊申請受理通知書，就不能開網店，進而，無法網上銷售。這一困境與國家工商行政管理局商標局（以下簡稱國家商標局）商標注冊管理自動化系統出現故障有關。

       國家商標局2014年10月9日給南方周末記者書面回復中說，“由于系統升級中出現較大技術故障，導致商標審查工作停滯近四個月，8月初才基本恢復。”

      按照以往慣例，提交申請后一個月即可拿到商標申請受理通知書，而該通知書是開淘寶、天貓網店的必要條件，因此，四個月等不到通知書的數萬申請者或蒙受損失。

      國家商標局正試圖亡羊補牢，已采取提高審簽工作量、增加人力等多種措施加班加點，“為達到新商標法規定的9個月審限要求，從今年8月到明年1月底共6個月的時間，國家商標局必須完成176.6萬件注冊申請的審查，相當于去年全年審查量（142.5萬）的123.9%，每月需完成29.4萬件，是去年月任務量的2.5倍。”國家商標局在回函中稱。這無疑是一場巨大的考驗。

     “等吧！等吧！”
辛茂錦在抱怨國家商標局時偶爆粗口。

     讓他生氣的是，他們公司今年5月通過北京一家商標代理機構先后向國家商標局遞交了一份新商標申請和一份商標轉讓申請，“都過了半年，我還沒有拿到商標注冊申請受理通知書，按照慣例，不出意外，交材料1個月就可以拿到受理通知書。”

     如此反常的商標申請受理流程，讓辛茂錦錯過了一次次商機。根據天貓和京東商城的入駐標準，開設網上店鋪的必需材料是商標注冊申請受理通知書。“干著急也沒有用，通過代理機構問商標局，每次得到的答復都是——等吧。”辛茂錦說。

      2014年5月1日，最新修訂的《中華人民共和國商標法》（以下簡稱“新商標法”）明確規定，商標局初步審查時限為9個月。也就是說必須在9個月內對是否審查通過商標注冊申請作出回復。而過去數年里，商標審查這個周期一度因處理量大延長至36個月，2013年的平均水平也要10個月。

     繁重的工作量之下，國家商標局開始自5月4日啟用新的網上申請系統，并規定該系統自5月4日起無需郵寄紙質件，而舊網上申請系統則過渡至9月16日停止使用。

    讓多位商標注冊申請人意外的是，從5月初開始，就沒有再收到商標注冊申請受理的消息。有小微企業人士因此在國家商標局網站留言，“2014年5.1之后注冊商標有沒有商標受理書了？”

    據國家商標局相關統計，2013 年，全國共受理商標注冊申請188.15萬件，2014年第一季度商標注冊申請件數為426372件。有商標代理機構人士以此推算，若按照平常申請量，從5月到9月共5個月內至少有70萬件申請因網絡故障無法及時拿到受理通知書，至少數萬小微企業或因此蒙受損失。他們中不乏像辛茂錦這樣的創業型小企業主。

江西遂川縣的劉明也是這七十萬分之一。

   劉和一家做代工的工廠合作創立了一個兒童玩具品牌，他負責商標注冊任務。2014年6月初遞交商標注冊申請后就一直沒有拿到受理通知書，進而造成他們兩單合計70萬元人民幣的歐洲訂單，因沒有商標無法通過歐洲海關。


商標系統“休克”近四個月

     以商標代理為生的代理機構也因此兩頭受氣：一方面委托他們辦理申請的客戶不斷打電話質詢為何遲遲拿不到受理通知書，另一面他們聯系國家商標局卻遲遲得不到任何明確的答復。

    北京一家知名商標代理機構負責人程之敬告訴南方周末記者，最近幾個月商標局沒有發駁回通知、答辯通知，進而影響到公司商標復審業務、答辯業務。據統計，公司5-8月份新申請量較1-4月份申請量少近兩成，同時，也積壓有六百多件無法拿到受理通知書的申請。

“暫時性積壓”

   突如其來的網絡技術故障，令本就滯后的商標受理工作，雪上加霜。

   “商標作為商譽的承載者，在市場經濟環境下，經濟越是活躍，商標越重要，商標申請量的增加跟這些年經濟的迅速發展相關。另外，人們的知識產權意識逐漸增強，有的人可能沒有開始真正做生意，就想著先注冊一個商標。”華東政法大學知識產權學院教授王遷受訪時說。

    據相關統計，2008年起，國家商標局受理商標注冊申請量的年增長率都在15%以上，2011年受理申請量更是同比增長32.14%，其申請量已連續12年位居世界第一。2009-2013年五年商標申請量超過了前28年商標申請量的總和。
 
    商標注冊申請量迅猛增長對國家商標局是一種考驗。1978年國家恢復工商行政管理機關后，內設商標局，1998年政府機構改革核定商標局編制定額為285人，當年商標年申請量為15.77萬件，到2013年申請量已是15年前的12倍，可商標局人員編制依然是285人。

    在編制以外，1993年成立的商標注冊的輔助機構——通達商標服務中心現有256名工作人員。2008年為解決商標審查積壓問題，該中心招聘了300名商標審查輔助人員。也就是說，這841個人負責全國商標注冊與管理。

     由于商標注冊年申請量大大超過商標年審查能力，國家商標局對上述現實毫不諱言，該局告訴南方周末記者，商標申請量逐年大幅增長，而商標局人員編制始終沒有增加，致使商標注冊年申請量大大超過商標年審查能力。

     2000年開始形成商標注冊申請積壓，到2007年底積壓已達182萬。直到2008年，國家工商總局要求商標局“三年解決積壓，五年達到國際水平”，其中就包括加強自動化建設。

      被賦予提高效率期待的商標注冊與管理自動化三期系統由國家工商總局立項，原定于2014年5月1日新商標法施行之日上線，6月中旬完成系統切換。然而，系統升級中出現較大技術故障。

      國家商標局告訴南方周末記者，截至8月初，商標注冊申請待審件已達216.5萬件，平均審查周期約為13個月，形成了“暫時性積壓”。

“流程變了”

     苦等三個月，直到8月11日，國家商標局網站發布公告：“自今年4月中旬起，商標注冊和管理自動化系統進行全面升級，由于升級過程中出現嚴重技術故障”，導致商標局各項工作無法進行。公告發出時，部分業務如商標注冊審查剛剛恢復，但商標注冊申請受理依然不能正常開展。

      國家商標局并不認為系統故障是導致商標注冊申請受理通知書發放延遲的最主要原因，“新商標法實施條例對商標注冊申請受理審查流程作出了調整，將形式審查調整到發放受理通知書之前，受理通知書的發放時間相比以前會有所延長。”這個解釋則是9月26日才出現在商標局網站上。

     雖然國家商標局并未向南方周末記者解釋具體是何故障，但稱“商標注冊與管理自動化系統升級過程中出現技術障礙，也對部分受理通知書的發放產生了一定影響”。

     因無法開天貓網店，創業者李慧不得已先開了淘寶店。出于商標知識產權保護的考慮，她還不能在淘寶店上打出自己的商標，但面對“這是什么牌子，是不是山寨”的詢問，李慧無語作答。“商標局是國家行政機關，我們能投訴他們什么？”和李慧一樣，辛茂錦頗感無奈。

    2014年9月24日，天貓客服告訴南方周末記者，鑒于近期商標注冊申請受理停擺情況，天貓已放松專營店的申請資質，只要商家提供滿6個月的注冊申請證明就可以開專營店。

    “不像發達國家商標申請量已經很穩定，我們還處于一個快速增長的階段，工作壓力很大。”國家工商總局宣傳中心有關人士說。

     目前，商標注冊申請受理工作正在逐步恢復中。“截至9月26日，短短一個半月的時間就完成商標審查56.6萬件，工作效率提升達九成。”國家商標局稱。

     程之敬告訴南方周末記者，公司已收到4月底5月初提交的申請受理通知書。

     而李慧的公司股東們已作出決定，如果11月前再不拿到商標注冊申請受理書，就不再追加投資，到時，公司只有倒閉。