2015年,國(guó)家工商總局商標(biāo)局積極推進(jìn)商標(biāo)法治建設(shè),切實(shí)抓好新《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研總結(jié),規(guī)范做好商標(biāo)行政訴訟和行政復(fù)議案件應(yīng)訴工作,有序推進(jìn)《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作,為實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供有力的法律保障。
積極做好新《商標(biāo)法》配套規(guī)章實(shí)施調(diào)研和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作
2015年4月,國(guó)家工商總局辦公廳向全國(guó)省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送新〈商標(biāo)法〉及其實(shí)施條例實(shí)施有關(guān)情況的通知》。為此,商標(biāo)局積極作為,匯總整理了新《商標(biāo)法》實(shí)施一周年各省情況反饋,對(duì)各地深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)、持續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)行政指導(dǎo)、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面的意見與建議進(jìn)行重點(diǎn)梳理,為全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)新《商標(biāo)法》、做好商標(biāo)法治工作提供權(quán)威指導(dǎo)。同時(shí),商標(biāo)局通過培訓(xùn),研討交流熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等形式,深化了工商干部對(duì)新《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例的認(rèn)識(shí)和理解,有效提升了其實(shí)踐運(yùn)用能力。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院清理非行政許可審批事項(xiàng)的通知》,商標(biāo)局組織開展了非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,將商標(biāo)注冊(cè)、特殊標(biāo)志登記、特殊標(biāo)志使用許可合同備案等由非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為具有行政確認(rèn)性質(zhì)的事項(xiàng),馳名商標(biāo)認(rèn)定由非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為具有行政裁決性質(zhì)的事項(xiàng),調(diào)整后不再屬于行政審批事項(xiàng),并及時(shí)向社會(huì)公眾告知調(diào)整情況,切實(shí)避免變相審批和授權(quán)審批,確保行政審批改革成果落實(shí)到位,為行政相對(duì)人提供更好服務(wù)。
繼續(xù)做好商標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν庹勁泄ぷ?br> 2015年,鑒于商標(biāo)多、雙邊國(guó)際談判呈現(xiàn)密集化趨勢(shì),商標(biāo)局積極參與國(guó)際談判,研究相關(guān)國(guó)際條款和背景材料,認(rèn)真準(zhǔn)備談判預(yù)案和表態(tài)口徑,及時(shí)總結(jié)提交談判報(bào)告。如在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下,商標(biāo)局多次就第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)美方議題清單地理標(biāo)志優(yōu)先關(guān)注議題以及惡意注冊(cè)、合作性活動(dòng)等普通議題研提意見。在2015年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議上,商標(biāo)局就實(shí)體市場(chǎng)假冒問題、商標(biāo)惡意申請(qǐng)等議題研提意見。
主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解新需要,規(guī)范做好行政訴訟和行政復(fù)議案件應(yīng)訴工作
針對(duì)新《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)補(bǔ)正、異議申請(qǐng)主體資格等作出的新規(guī)定,行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)量大幅增長(zhǎng)的實(shí)際,商標(biāo)局主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解新需要,通過行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴不斷推動(dòng)提高商標(biāo)局法治建設(shè)水平。如積極主動(dòng)做好行政復(fù)議答辯工作,研究和解決復(fù)議、訴訟案件中的共性問題,做好行政應(yīng)訴工作等。
2015年5月1日起施行的新《行政訴訟法》增加了很多新內(nèi)容,其中有些是對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的直接約束,而商標(biāo)局每年作出的具體行政行為量大面廣,與申請(qǐng)人利益密切相關(guān)。為此,商標(biāo)局認(rèn)真學(xué)習(xí)新《行政訴訟法》,深入了解《行政訴訟法》的修法背景、原則、主要內(nèi)容、對(duì)行政機(jī)關(guān)的新要求以及行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系等,不斷提升自身依法行政水平;誠(chéng)懇接受來自司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,自覺執(zhí)行司法判決。
有序推進(jìn)《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作
新《商標(biāo)法》實(shí)施以來,對(duì)涉及商標(biāo)審查的法律條款的理解及其適用有了新的發(fā)展。為更好地適應(yīng)商標(biāo)審查發(fā)展要求,商標(biāo)局結(jié)合商標(biāo)審查實(shí)踐新需求,專門成立審查標(biāo)準(zhǔn)修訂起草小組,有序推進(jìn)《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作,并于2015年10月初步完成《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》。
在《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》修訂過程中,商標(biāo)局審查標(biāo)準(zhǔn)修訂起草小組相繼召開了5次審查標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì),在現(xiàn)行《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》和近年《商標(biāo)局商標(biāo)審查業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上,參考美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擬修訂內(nèi)容進(jìn)行了深入討論,并最終明確此次修訂內(nèi)容包括五個(gè)方面。
據(jù)了解,《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》內(nèi)部討論成熟后,將送商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、法院征求意見,計(jì)劃于今年年底前完成修訂工作并對(duì)外發(fā)布。《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,商標(biāo)局將繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新施行法律法規(guī)的需要適時(shí)作出修訂。