國務(wù)院7日發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償并由侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的合理開支。

　　2020年關(guān)鍵改革取得決定性成果

　　2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，保護(hù)狀況明顯改善。

　　根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，我國發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)四年穩(wěn)居世界首位，商標(biāo)注冊(cè)量保持世界第一，已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。

　　但知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)特征明顯，保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)等問題仍然突出，企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越來越高。

　　尤其是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，我國迫切需要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

　　根據(jù)《意見》設(shè)定的主要目標(biāo)，到2020年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　  知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟(jì)核算

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要一環(huán)。

　 《意見》明確，積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。授權(quán)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。

　　探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織“一業(yè)多會(huì)”試點(diǎn)。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時(shí)公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)等相關(guān)信息。規(guī)范著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收益分配制度，讓著作權(quán)人獲得更多許可收益。

　　《意見》要求，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作指南，規(guī)范評(píng)議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，建立國家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度，積極探索重大科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《意見》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評(píng)模式。

　　重點(diǎn)打擊鏈條式產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò)

　　機(jī)制體制的改革之外，《意見》還要求加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。進(jìn)一步推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。加大國際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。

　　依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。加強(qiáng)與有關(guān)國際組織和國家間打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報(bào)和情報(bào)信息交換力度。

　　《意見》規(guī)定，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查。建立收集假冒產(chǎn)品來源地相關(guān)信息的工作機(jī)制，發(fā)布年度中國海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況報(bào)告。加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。