昨日，全國人大常委會二審民法總則草案，二審稿在民事權利章節，增設“個人信息保護”條款，明確規定“自然人的個人信息受法律保護”。這意味著，“個人信息保護”擬作為民事權利寫入法律。

      “一個手機號哪怕賣一毛錢也構成侵權”

      保護民事權利是民法的核心。此前的一審稿，設專章規定了民事權利的種類和內容，包括人身權，如人身自由、人格尊嚴受法律保護;財產權，如所有權、用益物權、擔保物權;知識產權，如作品、專利、商標、地理標識、商業秘密等智力成果。此外，網絡虛擬財產、數據信息等也被作為新型民事權利客體。

       一審后，針對電信詐騙、網絡詐騙現狀，一些業內人士提出，“個人信息保護”也應該作為民事權利，從民商法、侵權法的角度破解電信詐騙、網絡詐騙難題。

       在9月的“電信詐騙的技術治理與法律保障”高峰論壇上，中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新提出了上述觀點，他表示，新版《消費者權益保護法》以及《關于加強網絡信息保護的決定》等法規，雖然對個人信息的保護作出了一些規定，但是并未起到相應的作用。“雖然侵犯個人信息權的每一件事都很小，比如賣一個手機號也就幾毛錢，如果去起訴，法院不會受理，但問題就在這里，哪怕賣一毛錢也是賣了信息，也是構成侵權。”

       非法出售個人信息社會危害嚴重

       昨日，全國人大法律委員會副主任委員李適時作修改情況的匯報時也表示，有的全國人大常委會委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個人信息的違法行為泛濫，社會危害嚴重，建議進一步強調對個人信息的保護。法律委員會經研究認為，個人信息權利是公民在現代信息社會享有的重要權利，明確對個人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現實意義。

       據此，二審稿民事權利章節增設“個人信息保護”條款，明確規定“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息”。

       觀點

       個人信息一旦被濫用可從侵權法角度維權

       中國民法學研究會常務副會長、中國社會科學院法學研究所教授孫憲忠接受新京報采訪時表示，本次民法總則草案制定，如何處理“個人信息保護”是一個討論熱點。此前，有觀點認為，“個人信息保護”可以歸入到民事權利中的“知識產權”項下;還有觀點認為，“個人信息保護”可以歸入到民事權利中的人格權、隱私權。

       “我認為，不論是歸到‘知識產權’，還是歸到‘隱私權’，都不合適。”孫憲忠說，“知識產權”的一個顯著特征是“市場轉讓、市場開發”，這與“個人信息保護”相悖;傳統觀點看來，個人健康、疾病等信息屬于隱私，可是在大數據時代，個人健康、疾病等信息在一定范圍內共享，有利于患者得到更加及時、更加有效的治療，由此看來，個人信息并不屬于“隱私”。因此，二審稿將“個人信息保護”獨立出來，作為一項民事權利入法，更為穩妥。

       孫憲忠強調，二審稿將“個人信息保護”納入民事權利的目的在于，避免個人信息被濫用，一旦被濫用，那么受害者可以從侵權法的角度維權。