加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè) 推動(dòng)中國(guó)商標(biāo)品牌國(guó)際化
                              ——劉玉亭在馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系成立125周年紀(jì)念活動(dòng)上的講話

尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們:
　　大家上午好！非常高興與大家相聚在美麗的青島，共同迎來(lái)馬德里體系的盛會(huì)。首先，受張茅局長(zhǎng)委托，我再次代表工商總局對(duì)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系成立125周年表示祝賀！對(duì)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多年來(lái)對(duì)中國(guó)商標(biāo)事業(yè)的支持與幫助表示衷心的感謝！對(duì)出席盛會(huì)的中外嘉賓致以熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
　　經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系不斷繁榮，成員國(guó)數(shù)量不斷擴(kuò)大，商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)量不斷增長(zhǎng)，全球影響力不斷提升，已經(jīng)成為國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)商標(biāo)國(guó)際保護(hù)和全球化發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)，推進(jìn)全球知識(shí)創(chuàng)新和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都發(fā)揮了重要作用。中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在馬德里體系方面的密切合作，充分顯示出這些積極成效。
　　值此馬德里體系成立125周年之際，我們?cè)诖斯餐窒眈R德里體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交流商標(biāo)國(guó)際化的最新進(jìn)展，探討如何推進(jìn)商標(biāo)品牌在全球經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，非常有意義。借此機(jī)會(huì)，我向各位介紹三方面情況。

一、企業(yè)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，中國(guó)商標(biāo)迅猛發(fā)展
　　從2008年中國(guó)政府實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，積極推進(jìn)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，商標(biāo)品牌較快發(fā)展，為中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。首先，中國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量逐年增加。2013年申請(qǐng)量188.2萬(wàn)件，2014年228.5萬(wàn)件，2015年達(dá)287.6萬(wàn)件，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一，今年1-10月達(dá)到297.1萬(wàn)件，比去年同期增長(zhǎng)30%。截至2016年10月底，中國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量2137萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)量1410萬(wàn)件，有效注冊(cè)量1200萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)超千萬(wàn)”。按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織測(cè)算，中國(guó)年度商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量占到全世界的1/3。中國(guó)每萬(wàn)戶市場(chǎng)主體有效商標(biāo)擁有量逐年增加。2011年為1074件，到2015年為1335件。目前，中國(guó)平均每7.5個(gè)市場(chǎng)主體擁有一個(gè)有效商標(biāo)。
　　中國(guó)商標(biāo)品牌的快速增長(zhǎng)，源于企業(yè)、政府和社會(huì)的廣泛共識(shí)和共同努力。一是企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，為商標(biāo)品牌的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。2014年開(kāi)始，中國(guó)政府開(kāi)展商事制度改革，通過(guò)一系列舉措，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高了投資創(chuàng)業(yè)效率，激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。2015年，全國(guó)新設(shè)企業(yè)443.9萬(wàn)戶，比2014年增長(zhǎng)21.6%。平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，2014年平均是1萬(wàn)戶，而改革前是6900戶。今年1-10月新登記注冊(cè)企業(yè)444.7萬(wàn)戶，比去年同期又增長(zhǎng)了28.9%，平均每天新登記設(shè)立企業(yè)1.46萬(wàn)戶。到10月底，中國(guó)企業(yè)總數(shù)超過(guò)了2500萬(wàn)戶，與此同時(shí)，新登記的個(gè)體工商戶也大幅度增長(zhǎng)，到10月底總量超過(guò)了5800萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過(guò)了174.9萬(wàn)戶。這樣的發(fā)展勢(shì)頭，還將保持一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期。大量新市場(chǎng)主體的產(chǎn)生，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了巨大活力，為商標(biāo)品牌的發(fā)展提出了內(nèi)在需求。
　　二是政府部門大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，為申請(qǐng)人提供高效便捷的注冊(cè)服務(wù)。我們降低商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)用，減輕申請(qǐng)人成本，提高申請(qǐng)人商標(biāo)注冊(cè)的熱情。按照國(guó)務(wù)院的部署，在2013年將商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)由每件1000元人民幣降低至800元人民幣，2015年又降低至600元人民幣。我們改革商標(biāo)審查機(jī)制，優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，縮短審查周期，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期縮短到法律規(guī)定的9個(gè)月以內(nèi)。我們運(yùn)用信息化手段，開(kāi)通網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)，2015年網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到總申請(qǐng)量的74%。
　　三是商標(biāo)的品牌價(jià)值逐步顯現(xiàn)，發(fā)揮了重要的激勵(lì)作用。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)商標(biāo)品牌價(jià)值的認(rèn)識(shí)逐步提高，商標(biāo)品牌作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，不僅代表著企業(yè)的信譽(yù)，也代表著品牌的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)作中發(fā)揮著重要作用。我們積極支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展質(zhì)押融資，增強(qiáng)品牌的資本化運(yùn)作能力。2015年，共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)1175件，同比增長(zhǎng)55%，幫助企業(yè)融資343億元。這些都為企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，提升品牌價(jià)值，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

二、實(shí)施馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，中國(guó)商標(biāo)的國(guó)際化程度不斷提高
　　1989年7月4日，中國(guó)政府向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入書(shū)，同年10月4日正式成為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》的第28個(gè)成員國(guó)。這是我國(guó)加入的第一個(gè)程序性知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約。1995年9月1日，中國(guó)政府正式簽署《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定議定書(shū)》，同年12月1日正式成為議定書(shū)第四個(gè)締約方。中國(guó)加入馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，既為中國(guó)商標(biāo)的國(guó)際化創(chuàng)造了條件，也為其他國(guó)家的商標(biāo)品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打開(kāi)了大門。
　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，中國(guó)申請(qǐng)人的馬德里國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)量，以及外國(guó)申請(qǐng)人指定中國(guó)的馬德里國(guó)際商標(biāo)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)。外國(guó)申請(qǐng)人指定中國(guó)的申請(qǐng)量，多年位居世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織馬德里聯(lián)盟第一位，同時(shí)，中國(guó)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)量也長(zhǎng)期位居前十位。2015年，中國(guó)馬德里商標(biāo)申請(qǐng)量為2321件，同比增長(zhǎng)8.5%，在馬德里聯(lián)盟位居第六位。2016年1至10月，中國(guó)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)量為2439件，在馬德里成員中暫列第五位。截至今年10月底，我國(guó)申請(qǐng)人提交的馬德里國(guó)際商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)21622件。指定到中國(guó)的馬德里申請(qǐng)量為24849件，繼續(xù)排名第一。通過(guò)國(guó)際化發(fā)展，中國(guó)企業(yè)的全球品牌價(jià)值不斷提升。2016年6月，全球品牌咨詢公司“華通明略”發(fā)布的全球最具價(jià)值品牌100強(qiáng)排行榜中，中國(guó)上榜品牌從2006年的1家增加到2016年的15家，總體品牌價(jià)值大幅增長(zhǎng)。
　　同時(shí)，馬德里體系的有效實(shí)施，促進(jìn)了中國(guó)商標(biāo)注冊(cè)管理體制的改革開(kāi)放。一是積極推進(jìn)商標(biāo)國(guó)內(nèi)注冊(cè)制度與國(guó)際規(guī)則銜接。1989年，國(guó)家工商總局發(fā)布了《關(guān)于申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)辦法》，使馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)在中國(guó)的實(shí)施具有操作性。此后，隨著中國(guó)《商標(biāo)法》的修訂和《馬德里協(xié)定》、《馬德里議定書(shū)》及其《共同實(shí)施細(xì)則》的修改，國(guó)家工商總局多次完善馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的國(guó)內(nèi)實(shí)施辦法。2014年修訂的《商標(biāo)法實(shí)施條例》新增了“商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)”專章，廢止了原有的《馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)施辦法》，將其由部門規(guī)章修改上升為國(guó)家行政法規(guī)，進(jìn)一步明確了商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)規(guī)則。
　　二是不斷加大馬德里體系推廣力度。國(guó)家工商總局積極開(kāi)展馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化品牌國(guó)際化戰(zhàn)略。通過(guò)在報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體上廣泛宣傳，擴(kuò)大馬德里體系在社會(huì)上的知曉度和影響力。同時(shí)，舉辦巡回研討會(huì)和座談會(huì)，在全國(guó)各地開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)積極性。并且，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，舉辦中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)，促進(jìn)商標(biāo)保護(hù)，激勵(lì)中國(guó)申請(qǐng)人有效利用馬德里體系。
　　三是不斷深化商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。目前，世界上12個(gè)與商標(biāo)有關(guān)的國(guó)際條約，中國(guó)已經(jīng)加入了6個(gè)。并且，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū)、國(guó)際組織)相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了60個(gè)合作諒解備忘錄，其中，涉及商標(biāo)方面的有30個(gè)。中國(guó)的商標(biāo)保護(hù)已經(jīng)具有國(guó)際化特點(diǎn)。一方面，我們支持中國(guó)的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化同主要國(guó)家商標(biāo)主管部門、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的合作，健全企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，積極幫助企業(yè)在海外維權(quán)。另一方面，中國(guó)政府對(duì)于外國(guó)(地區(qū))的商標(biāo)品牌給予積極保護(hù)，2015年共查處侵犯港澳臺(tái)和外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)人權(quán)益案件6407件，罰沒(méi)金額1.06億元，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑
　　2008年全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整、緩慢恢復(fù)時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)的粗放增長(zhǎng)模式已難以為繼。對(duì)此，中國(guó)政府提出一系列發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育全球品牌，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和百姓生活的品質(zhì)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。
　　近年來(lái)，中國(guó)商標(biāo)品牌的發(fā)展取得了積極成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距。第一，中國(guó)商標(biāo)的國(guó)際化程度還不高。中國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量雖然位居世界第一，但僅有4%赴國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)，而瑞士的商標(biāo)申請(qǐng)中75%是國(guó)際商標(biāo)，美國(guó)國(guó)際商標(biāo)占比45%。這說(shuō)明，中國(guó)品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)和能力都有待提高。第二，中國(guó)品牌創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力還不強(qiáng)。每千億美元GDP的經(jīng)濟(jì)效益，在美國(guó)是由2175件商標(biāo)創(chuàng)造出來(lái)，而在中國(guó)是由12071件商標(biāo)創(chuàng)造的，美國(guó)平均每件商標(biāo)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益是中國(guó)的6倍。第三，全球知名品牌的數(shù)量還不多。2015年世界品牌實(shí)驗(yàn)室編制的“世界品牌500強(qiáng)”排行榜，美國(guó)有228個(gè)品牌上榜，排名第一，英國(guó)以44個(gè)品牌位居第二，日本占37個(gè)。中國(guó)雖然有31個(gè)品牌入選，但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還不相稱，中國(guó)品牌的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力還有待增強(qiáng)。
　　從趨勢(shì)看，中國(guó)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，打造全球品牌，具有許多優(yōu)勢(shì)和潛力。在全球經(jīng)濟(jì)不很景氣的背景下，市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)潛力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的重要基礎(chǔ)，也是培育、發(fā)展全球品牌的有利空間。特別是一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在中國(guó)具有突出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有足夠的市場(chǎng)空間培育這些新的發(fā)展。近年來(lái)，許多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新模式，在市場(chǎng)較小的地區(qū)，難以培育出大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)許多互聯(lián)網(wǎng)公司的興起，一些新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，得益于中國(guó)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大公司的發(fā)展格局。并且，中國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)顯示出品牌消費(fèi)的趨向。隨著中國(guó)從中等收入體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的階段。這兩年，中國(guó)消費(fèi)者的出國(guó)購(gòu)物、跨境購(gòu)物的趨勢(shì)，充分顯示出消費(fèi)者追求品質(zhì)、追求品牌的熱情。這為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)巨大商機(jī)和契機(jī)。
　　實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)商標(biāo)向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)商標(biāo)品牌的知識(shí)含量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，是我們政府部門面臨的重要任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮企業(yè)作為商標(biāo)品牌建設(shè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，提高品牌附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主品牌。二是充分尊重市場(chǎng)規(guī)律特別是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，使市場(chǎng)和消費(fèi)者成為品牌價(jià)值的最終裁判者，要在市場(chǎng)主導(dǎo)下，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)品牌的優(yōu)勝劣汰。三是切實(shí)履行好政府部門的監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，要強(qiáng)化商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)假冒行為打擊力度，保護(hù)知識(shí)，保護(hù)發(fā)明，保護(hù)創(chuàng)新，培育誠(chéng)信文化，凈化市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，豐富商標(biāo)資源，提高服務(wù)效率，為發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的制度環(huán)境。四是繼續(xù)加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌領(lǐng)域的交流合作，提高商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的全球視野，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化中國(guó)商標(biāo)的全球布局，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
　　最后，祝本次馬德里體系成立125周年紀(jì)念活動(dòng)圓滿成功！