學習貫徹六中全會精神 推動商事制度改革邁上新臺階

                                                        國家工商總局黨組書記、局長 張 茅

　　黨的十八屆六中全會是在中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節點，在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，具有重要里程碑意義。結合工商和市場監管工作，圍繞深入學習、全面領會、扎實落實六中全會精神，談四點體會和認識。
　　一、把學習貫徹全會精神與學習習近平總書記系列講話精神緊密結合，進一步提高思想認識。在六中全會上，習近平總書記深刻闡明全面從嚴治黨的重大意義，深入回答管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，對新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作出總體部署，對抓好領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”提出明確要求，這是馬克思主義中國化的最新發展，開創了全面從嚴治黨、加強黨的建設新格局新境界。六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，是發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，反映了全黨全國人民的共同心愿，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，順利推進黨領導的各項事業，具有重大而深遠的意義。
　　習近平總書記講話中的新理念、新論述、新思想，是黨的十八大以來系列重要講話精神的繼承和發展，是黨建理論和治國方略的開拓創新。學習貫徹全會精神，要與學習習近平總書記系列講話精神相結合，全面、系統、深入地領會全會的思想內涵和重大意義，進一步增強“四個意識”，把思想認識統一到習近平總書記重要講話精神上來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨中央各項決策部署落到實處。
　　二、把學習貫徹全會精神與加強制度建設緊密結合，進一步扎緊制度的籠子。六中全會審議通過的《準則》和修訂后的《條例》，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循，為營造風清氣正的黨內政治生態作出了頂層設計和制度保障。
　　我們要按照《準則》和《條例》提出的新任務新要求，完善全面從嚴治黨制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是要發揮黨組班子“關鍵少數”的表率作用，形成黨組書記牽頭抓總、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各司局和直屬單位負責人“一崗雙責”的黨建工作格局，形成推進作風建設的長效機制。二是要嚴肅黨內政治生活，加強基層黨組織建設，落實“三會一課”制度，建立層層傳導機制，從大處著眼，從小處入手，增強全體黨員的責任意識和主動精神。三是要把黨建工作和業務工作融為一體，形成選人用人的正確導向，通過抓黨建帶隊伍、促業務，培養一批主動改革、善于創新、能干事、想干事的干部隊伍。四是要強化監督問責，積極配合中央紀委駐總局紀檢組，健全管黨治黨的機制辦法，完善內部監督機制，充分發揮外部監督的功能。針對中央巡視和審計中存在的問題，強化違規違紀的監督問責，發揮警示教育功能，落實中央八項規定精神、堅決反對“四風”。
　　三、把學習貫徹全會精神與干部隊伍建設緊密結合，進一步提高廣大黨員干部的創造力凝聚力戰斗力。堅持全面從嚴治黨，中央國家機關非常關鍵，機關黨員干部又是重中之重。工商和市場監管隊伍大、人員多、任務重，盡管在商事制度改革中經受了鍛煉，但也存在一些薄弱環節。我們要以學習貫徹全會精神為動力，全面加強黨員干部隊伍建設。一是把學習教育放在首位，加強黨組中心組學習，發揮引領示范作用，堅定黨員干部的理想信念和宗旨意識，增強“四個自信”。二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，全面貫徹落實中央決策部署，自覺維護黨中央權威。三是強化黨員干部的創新精神，在改革中不斷開拓思維、解放思想，成為推動商事制度改革的排頭兵，成為完善事中事后監管的主力軍。四是發揮工商干部深入基層的優勢，把貫徹落實六中全會精神與非公黨建工作相結合，把黨的方針政策向非公經濟組織普及和宣傳，在非公經濟組織開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，引導非公經濟組織健康發展。
　　四、把學習貫徹全會精神與深化商事制度改革緊密結合，進一步釋放改革紅利和我國經濟發展的內在潛力。今后一段時期，是我國經濟轉型和體制完善的關鍵時期，面對復雜的國內外形勢，我們要貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，按照李克強總理關于簡政放權放管結合優化服務改革部署，圍繞供給側結構性改革這一經濟發展和經濟工作的主線，扎實推進商事制度改革，著力做好事中事后監管，努力營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，更好地激發市場的活力和創造力，為我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供持久動力。
　　一是深化“先照后證”改革，推進“多證合一”改革，降低制度性成本。二是加快企業名稱登記制度改革、住所登記改革，推進全程電子化登記。三是完善企業退出機制，加大對僵尸企業清理力度。同時，積極扶持小微企業發展。四是全面推進“雙隨機、一公開”監管，推動跨部門聯合檢查。五是全面推進企業信息共享、協同監管和聯合懲戒。六是加強市場監管執法，強化競爭政策實施，完善公平競爭審查制度，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。加強網絡市場監管、廣告監管。七是實施商標品牌戰略，推進商標注冊便利化。八是加大消費維權力度，發揮消費者權益保護工作部際聯席會議制度作用，積極營造良好的消費氛圍。
　　我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹六中全會精神，深化商事制度改革，努力做好工商和市場監管工作，為促進經濟社會健康發展作出新貢獻。